Rechtssichere und nachhaltige Ausschreibung von Entsorgungsdienstleistungen im betrieblichen und öffentlichen Kontext Die Auswahl eines Entsorgungsdienstleisters ist nicht nur eine Frage des Preises – sie entscheidet über Rechtskonformität, Umweltwirkung, Betriebssicherheit und Nachhaltigkeit des gesamten Abfallmanagements. Die sorgfältige Definition von Vergabekriterien ist daher ein zentrales Steuerungsinstrument für Unternehmen und öffentliche Auftraggeber. Neben dem wirtschaftlich günstigsten Angebot rücken zunehmend Qualität, Umweltleistung, Recyclingfähigkeit, Dokumentation und soziale Standards in den Fokus. Ein durchdachtes, rechtssicheres und leistungsbezogenes Vergabekonzept verbessert nicht nur die Entsorgungsqualität, sondern stärkt auch die ESG-Strategie und reduziert Risiken im Betrieb.
Rechtlicher Rahmen für Vergabekriterien - Öffentliche Auftraggeber (Vergaberecht): GWB / VgV / UVgO / VOL/A – Grundsätze der Gleichbehandlung, Transparenz, Nichtdiskriminierung
Zuschlag auf das wirtschaftlichste Angebot, nicht zwingend das billigste
Möglichkeit zur Berücksichtigung von Umweltaspekten und sozialen Kriterien (§ 58 VgV)
Private Auftraggeber: Vertragsfreiheit, aber Bindung an abfall- und umweltrechtliche Vorschriften
KrWG, NachwV, GewAbfV, AVV als Mindeststandards
Regresspflicht bei Auswahl ungeeigneter Dienstleister (§ 823 BGB)
Umweltrechtlich: Verpflichtung zur Auswahl zertifizierter Entsorger
Beachtung der Nachweispflichten nach NachwV
Sicherstellung der Getrennthaltung nach GewAbfV durch beauftragte Firmen
Arten von Vergabekriterien - Eignungskriterien (Ausschlusskriterien): Zulassung als Entsorgungsfachbetrieb / Nachweis nach § 56 KrWG
Eintragung im Abfallverzeichnis (AVV-konforme Entsorgung)
Referenzen ähnlicher Projekte / Branchenerfahrung
Nachweis von Transportgenehmigungen, ADR, Gefahrgutschulungen
Eigenerklärung zu Korruptionsfreiheit und Sozialstandards
Zuschlagskriterien (Wertungskriterien) - Preis / Kosten: Entsorgungskosten je Fraktion, Behältermiete, Transport
Kostentransparenz / Kalkulationsmethode
Technische Qualität: Turnusgenauigkeit, Reaktionszeit bei Sonderleerung
Nachweissysteme (z. B. eANV, Wiegescheine, Verwertungsnachweis)
Behälterqualität, Reinigung, Zustandsmeldungen
Umweltkriterien: Verwertungsquote je Fraktion
Anteil stofflicher Verwertung / Rezyklate
CO₂-Emissionen pro Tonne / Transportweg
Verwendung emissionsarmer Fahrzeuge (E, LNG, HVO)
Nachhaltigkeit und Digitalisierung: Digitales Reporting, API-Schnittstellen zu CAFM oder UMS
Rückverfolgbarkeit von Abfällen
ESG-Reporting, Zertifizierung nach ISO 14001, EMAS, Zero-Waste-Strategien
Soziale Aspekte: Tarifbindung, Qualifikation des Personals, Ausbildung
Arbeitsschutz- und Sozialstandards
Integration von Menschen mit Behinderung, Inklusionsbetriebe
Beispielhafte Gewichtung bei einer ESG-orientierten Vergabe: Preis / Kosten
40 %
Umwelt- und Recyclingleistung
25 %
Nachweisführung / Digitalisierung
15 %
Technische Umsetzung
10 %
Soziale Kriterien
10 %
Bewertungsmethoden: Punktesystem mit Mindestanforderungen
qualitative Bewertung mit standardisierten Bewertungsbögen
Bewertungsmatrix mit schriftlicher Begründung je Position
Vermeidung von Wertungsspielraum durch klare Bewertungsskalen
Dokumentation und Rechtssicherheit Vergabeakte mit allen Kriterien, Gewichtungen, Bewertungsunterlagen
Protokoll über Bietergespräche / Rückfragen
Checklisten zur Abgleichung mit Anforderungen aus KrWG, GewAbfV, NachwV
Aufbewahrungspflicht für Angebotsunterlagen, Nachweise, Protokolle (mind. 5 Jahre)
Umweltmanagement: Nutzung der Abfallreport-Daten für Umweltzielverfolgung
Integration der Kennzahlen in ISO 14001, EMAS, ESG-Berichte
Bewertung der Dienstleister im Umweltprogramm
Facility Management / CAFM: Vertragsdatenpflege (Turnus, Behälter, Kostenstellen)
Erfassung von Mängeln, Sonderleerungen, Zusatzleistungen
Integration der Daten in Instandhaltung und Reinigung
Einkauf / Controlling: Verknüpfung mit Einkaufsrichtlinien für Nachhaltigkeit
Bewertung von langfristigen Kosteneffekten (z. B. durch höhere Verwertung)
Rückverfolgbarkeit für Lieferketten- und Risikomanagement
